1 января 2011 года вступил в силу Налоговый кодекс Украины (далее - НК Украины), который дал право местным органам власти (сельским, поселковым и городским советам, далее - муниципалитет) вводить на своей территории туристический сбор <п. 8.3 ст. 8 п. 268.1 ст. 268 НК Украины>. Подорожает ли отдых в связи с этим? Прибавится ли обязанностей у курортников? В заметке я отвечу на эти и другие вопросы.
КТО платит и кто не платит сбор
Сбор платят лица без путевки или курсовки проведшие хотя бы одну ночь в гостинице (пансионате, кемпинге, базе отдыха, общежитии и т.п.) на территории муниципалитета. Платят его и те, кто снял жилье через посредническую организацию (агентство недвижимости, квартирное агенство). Конечно, при условии, что оплата проживания"белая". Если это не так, и никаких квитанций вам не дают, платить сбор вы не обязаны.
Сбор не платят <п. 268.2.2 ст.268 НК Украины>:
- лица, приехавшие в санаторий (пансионат) по путевкам или курсовкам;
- лица, постоянно проживающие на территории муниципалитета;
- командированные. Этим может воспользоваться турист-водитель, который едет в / на Украину на автомобиле организации, так как в этом случае он обычно оформляет себе командировку. Однако, таким способом сэкономит только водитель, поскольку у остальных пассажиров командировочных удостоверений не будет;
- инвалиды, дети-инвалиды;
- лица, сопровождающие инвалидов I группы (по правилу: одно лицо - один инвалид);
- участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- ветераны войны (какой именно войны не уточняется).
НК Украины не ставит возможность применения льготы в зависимость от гражданства путешественника. Поэтому, даже если вы иностранный гражданин (россиянин, белорусс и т.п.), но у вас есть документы, подтверждающие принадлежность к одной из перечисленных категорий, то сбор вы не уплачиваете.
Само собой не платят сбор туристы, приехавшие в свою квартиру или дом на территории муниципалитета, так как в этом случае никто им никакие услуги не оказывает.
КАК платят сбор
Бежать в банк или в налоговую инспекцию не нужно - сбор за вас перечислит в бюджет налоговый агент <пп. 268.2.1, 286.6.1 ст.268 НК Украины>. Налоговым агентом, по решению муниципалитета, может быть <п. 268.5.1 ст.268 НК Украины>:
- гостиница, кемпинг, мотель и другие учреждения гостиничного типа;
- санаторно-курортное учреждение;
- общежитие;
- квартирно-посредническая организация, которая направляет неорганизованных отдыхающих для поселения в частные квартиры либо дома;
- организация либо индивидуальный предприниматель, уполномоченные на взимание сбора договором с муниципалитетом. Однако механизм взимания сбора такой организацией (предпринимателем) совершенно непонятен, учитывая, что взнос исчисляется от цены проживания (см. дальше).
СКОЛЬКО"стоит" сбор
От 0,5 до 1% от цены за все дни проживания. Скорее всего, все муниципалитеты установят максимально возможную ставку. Налоговый агент обязан выделить сумму сбора в квитанции отдельной строкой <п. 268.3.1 ст. 268 НК Украины>. Вы можете проверить сумму, с учетом того, что в базу для исчисления сбора НЕ включается <пп. 268.4.1, 268.4.2 ст.268 НК Украины>:
- налог на добавленную стоимость (НДС), если налоговый агент его платит. Ставка налога - 17% от цены проживания. Например, если цена с НДС равна 117 гривен, где 17 гривен - это налог, то сбор исчисляется со 100 гривен <п. 188.1 ст.188, подп."а" п. 193.1 ст. 193 НК Украины>;
- стоимость питания;
- стоимость бытовых услуг: стирки, чистки, починки, глажки;
- стоимость телефонных переговоров.
Ответственность за уклонение от уплаты сбора
Можно сказать, что ее нет. Как я уже говорил, сбор перечисляет в бюджет налоговый агент, он же, в первую очередь, несет наказание за неуплату. А раз так, именно налоговый агент будет вынужден придумать законный способ заставить несговорчивого туриста заплатить сбор.
Украинские милиционеры и прочие служители государства (налоговики, пограничники, таможенники) НЕ ИМЕЮТ ПРАВА требовать от вас подтверждения уплаты туристического сбора. Это просто-напросто не предусмотрено НК Украины <ст.268 Кодекса>. Любые должностные лица, утверждающие обратное, врут.
Где ввели сбор
Если верить новостным лентам, туристический сбор уже введен:
- в Алуште;
- Запорожье;
- Евпатории;
- Ивано-Франковске;
- Каменец-Подольском;
- Киеве;
- Луцке;
- Львове;
- Мариуполе;
- Одессе;
- Севастополе;
- Тернополе;
- Ужгороде.
Кроме того, Министерство курортов и туризма Крыма предложило ввести сбор всем остальным городским и поселковым советам полуострова.
Возможные"разводы", связанные со сбором
Обратите внимание - именно возможные. Точно пока сказать трудно. А предположить вполне можно, учитывая, что до 2011 года в / на Украине существовал курортный сбор. Он хоть и был мизерным (1,7 грн.), но на разводы иногда вдохновлял <ст.7 Декрета Кабмина Украины от 20.05.1993 N 56-93>. Как и рекреационный сбор, одно время взимавший при въезде в Крым. Итак, пофантазируем над способами обмана в 2011 году и далее.
Развод 1. Требование подтвердить уплату туристического сбора под страхом гигантского штрафа, запрета на выезд из страны, тюремного заключения, а то и смертной казни.
Развод 2. Требование уплатить сбор авансом, до окончательного расчета за проживание с налоговым агентом.
Развод 3. Завышение ставки или суммы сбора налоговым агентом.
Развод 4. Отказ в праве на льготы.
Развод 5. Требование уплатить сбор при въезде на территорию Крыма или другого"курортного" региона либо муниципалитета, при въезде на пляж, в заповедник и т.п. Вполне реальный развод, учитывая, что муниципалитет может уполномочить любую организацию или индивидуального предпринимателя взимать сбор. Без внятного порядка, по которому"сборщик" будет этим заниматься, подобное может вылиться во что угодно, например, ничто не мешает податься в"сборщики" печально знаменитым казачкам <подп."в" п. 268.5.1 ст.268 НК Украины>.
Развод 6. Взимание сбора без решения муниципалитета о введении сбора. То есть муниципалитет правом, данным ему НК Украины не воспользовался, а хозяин гостиницы решил на этом подзаработать и накинуть 1% на свои услуги под видом туристического сбора. Поэтому, всякий раз, когда от вас ждут уплаты сбора, требуйте копию решения муниципалитета. Копии нет? Не платите сбор.
Способ борьбы с остальными пятью разводами один: знание прав и обязанностей туриста - плательщика сбора. Возможно, нелишним будет также распечать всю статью 268 НК Украины на украинском языке и, если что, показать текст особо упорным мошенникам в форме или без оной. Текст статьи на русском языке ниже.
Перевод статьи 268 НК Украины (выполнен участником форума Ник10)
268.1. Туристический сбор - местный сбор, средства от которого зачисляются в местный бюджет.
268.2. Плательщики сбора
268.2.1. Плательщиками сбора являются граждане Украины, иностранцы, а также лица без гражданства, прибывающие на территорию административно-территориальной единицы, на которой действует решение сельского, поселкового и городского совета об установлении туристического сбора, и получают (потребляют) услуги по временному проживанию (ночлегу) с обязательством покинуть место пребывания в указанный срок.
268.2.2. Плательщиками сбора не являются лица, которые:
а) проживают, в том числе на условиях договоров найма, в селе, поселке или городе, советами которых установлен такой сбор;
б) лица, прибывшие в командировку;
в) инвалиды, дети-инвалиды и лица, сопровождающие инвалидов I группы или детей-инвалидов (не более одного сопровождающего);
г) ветераны войны;
г) участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
д) лица, прибывшие по путевкам и курсовками в санатории и пансионаты.
268.3. Ставка сбора
268.3.1. Ставка устанавливается в размере от 0,5 до 1 процента в базу взимания сбора, определенной пунктом 268.4 этой статьи.
268.4. База взимания сбора
268.4.1. Базой взимания является стоимость всего периода проживания (ночлега) в местах, определенных подпунктом 268.5.1 настоящец статьи, за вычетом налога на добавленную стоимость.
268.4.2. В стоимость проживания не включаются расходы на питание или бытовые услуги (стирка, чистка, починка и глажка одежды, обуви или белья), телефонные счета, оформление заграничных паспортов, разрешений на въезд (виз), обязательное страхование, расходы на устный и письменный переводы, другие документально оформленные расходы, связанные с правилами въезда).
268.5. Налоговые агенты
268.5.1. Согласно решению сельского, поселкового и городского совета взимания сбора может осуществляться:
а) администрациями отелей, кемпингов, мотелей, общежитий для приезжих и другими учреждениями гостиничного типа, санаторно-курортными учреждениями;
б) квартирно-посредническими организациями, которые направляют неорганизованных лиц на поселение в дома (квартиры), принадлежащие физическим лицам на праве собственности или на праве пользования по договору найма;
в) юридическими лицами или физическими лицами - предпринимателями, которые уполномочены сельским, поселковым или городским советом взимать сбор на условиях договора, заключенного с соответствующим советом.
268.6. Особенности взимания сбора
268.6.1. Налоговые агенты взимают сбор при предоставлении услуг, связанных с временным проживанием (ночлегом), и указывают сумму уплаченного сбора отдельной строкой в счете (квитанции) на проживание.
268.7. Порядок уплаты сбора
268.7.1. Сбор уплачивается в местные бюджеты авансовыми платежами до 30 числа (включительно) каждого месяца (в феврале к 28 (29) включительно). Суммы начисленных ежемесячных авансовых взносов отражаются в квартальной налоговой декларации. Окончательная сумма сбора, исчисленная в соответствии с налоговой декларации за отчетный (налоговый) квартал (с учетом фактически внесенных авансовых платежей), уплачивается в сроки, определенные для квартального налогового периода.
268.7.2. Налоговый агент, который имеет подразделение без статуса юридического лица, предоставляющее услуги по временному проживанию (ночлегу) не по месту регистрации налогового агента, обязан зарегистрировать такое подразделение как налогового агента туристического сбора в органе государственной налоговой службы по местонахождению подразделения.
268.7.3. Базовым налоговым (отчетным) периодом является календарный квартал.
Источник - сайт юриста Антона Дыбова
Евпатория. Туристический сбор.
или по 
Яндекс. Новости. Туризсм. 
